編者按：11月30日，工業(yè)和信息化部連續(xù)發(fā)布了《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，中國電子報約請相關行業(yè)專家就三個產業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行深度解讀，敬請期待。本期為工業(yè)和信息化部電子第五研究所所長陳立輝對《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》的解讀。

“十三五”以來，我國工業(yè)和信息化已進入高質量發(fā)展階段，兩化融合的廣度和深度不斷拓展，為制造強國和網(wǎng)絡強國建設打下了堅實基礎?！笆奈濉睍r期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程第一個五年，推動信息化和工業(yè)化深度融合是立足新發(fā)展階段，加快推動制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展的必由之路。《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》明確了新形勢下兩化深度融合的總體要求和主要任務，為走好中國特色新型工業(yè)化道路提供指引，勾勒出構建融合發(fā)展新生態(tài)的清晰路徑。

當前，國內外形勢嚴峻復雜，我國在產業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展兩個層面均面臨巨大壓力，作為破解一系列發(fā)展問題與挑戰(zhàn)的有力抓手，“十四五”時期推動工業(yè)化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現(xiàn)融合發(fā)展至關重要。

（一）產業(yè)發(fā)展面臨國內外環(huán)境壓力，競爭不斷加劇

我國產業(yè)發(fā)展外部面臨發(fā)達國家“高端回流”和發(fā)展中國家“中低端分流”雙重壓力，內部產能面臨“低端過剩、高端不足、創(chuàng)新能力不強”問題，正處于優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的關鍵轉型時期，亟需通過加速兩化深度融合推動產業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，支撐制造業(yè)高質量發(fā)展。

（二）企業(yè)組織變革和模式創(chuàng)新的發(fā)展道路亟待明確

“十三五”時期，我們依托兩化融合管理體系貫標推廣，致力于理念和方法導入，幫助企業(yè)解決共性問題，信息技術在企業(yè)的研發(fā)設計、生產制造、經(jīng)營管理等關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)得以應用?！笆奈濉睍r期是新一代信息技術加速創(chuàng)新的爆發(fā)期，數(shù)據(jù)要素賦能作用不斷凸顯，但企業(yè)仍對新型能力等問題存在疑惑，數(shù)據(jù)管理應用程度差異難以評估，亟需通過打造貫標升級版和開展融合度貫標，以新方法、新工具引導企業(yè)組織變革和模式創(chuàng)新，培育融合發(fā)展新產品新模式新業(yè)態(tài)。

（一）數(shù)據(jù)是數(shù)字化轉型的關鍵驅動要素

在工業(yè)領域，數(shù)據(jù)貫穿產品全生命周期和全產業(yè)鏈。設備數(shù)字化，使設備運行狀態(tài)透明化，設備故障實現(xiàn)預先診斷，有利于降低人力成本、優(yōu)化設備運行。研發(fā)、生產、管理、服務等各個環(huán)節(jié)數(shù)字化，有利于內外部數(shù)據(jù)協(xié)同的流程優(yōu)化，減少企業(yè)設計生產成本，提升企業(yè)運行效率，滿足客戶個性化消費需求，增強客戶粘性和服務靈活性。產業(yè)鏈上下游數(shù)字化，幫助企業(yè)突破供應端、生產端、市場端時間和空間的界限，促使企業(yè)更廣泛的創(chuàng)新，催生共享制造、供應鏈金融等新模式、新業(yè)態(tài)，為制造業(yè)企業(yè)開辟全新價值空間。

（二）激活數(shù)據(jù)創(chuàng)新驅動潛能需提高數(shù)據(jù)管理能力

隨著工業(yè)數(shù)據(jù)應用深化，工業(yè)數(shù)據(jù)已逐漸成為企業(yè)轉型升級的重要戰(zhàn)略資源，但同時還存在信息孤島、業(yè)務流程設計煙囪式、數(shù)據(jù)管理散亂、開發(fā)利用不深入、流通不暢等問題，直接制約了數(shù)據(jù)要素的價值發(fā)揮。企業(yè)需要著眼保障自身競爭優(yōu)勢、掌握自身數(shù)據(jù)資源的同時，提高戰(zhàn)略、治理、架構、標準、安全、應用、質量、生存周期等方面的數(shù)據(jù)管理能力，消除企業(yè)在數(shù)據(jù)生命周期中的顧慮，不斷加強數(shù)據(jù)開發(fā)利用，挖掘數(shù)據(jù)這一核心要素的創(chuàng)新驅動潛能，推動和實現(xiàn)數(shù)據(jù)、技術、業(yè)務流程、組織結構四要素的互動創(chuàng)新和持續(xù)優(yōu)化。

兩化融合管理體系是2013年首次提出，經(jīng)過不斷豐富與完善，目前兩化融合領域已發(fā)布7項國家標準、立項17項國家標準，發(fā)布2項國際標準，立項1項國際標準。開展標準宣貫活動數(shù)萬場，培育咨詢機構近2000家，貫標企業(yè)已超過30000家，貫標達標企業(yè)超過14000家。兩化融合管理體系貫標1.0初步提出了以能力為主線的理念框架，構建了戰(zhàn)略-可持續(xù)競爭優(yōu)勢-新型能力的戰(zhàn)略循環(huán)、數(shù)據(jù)-技術-業(yè)務流程-組織結構的要素循環(huán)及策劃-支持、實施與運行-評測-改進的管理循環(huán)，基于理念和方法導入，主要解決企業(yè)形成共識和機制建立的問題。

相比于兩化融合管理體系貫標1.0，2.0致力于提供從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題的全程服務，在標準應用和逐級提升過程中提供方法工具支持、解決方案實施、管理機制落地、成效跟蹤優(yōu)化等指導。圍繞轉型的價值效益，從價值體系重構出發(fā)，體系化推進發(fā)展戰(zhàn)略、新型能力、系統(tǒng)性解決方案、治理體系、業(yè)務創(chuàng)新轉型等五個數(shù)字化轉型的主要任務。分級建設新型能力過程中，每一個能力等級從過程維、要素維、管理維三個維度進行細化，并更加重視數(shù)據(jù)要素，數(shù)據(jù)要素化至少是從流程級（CL3）開始。兩化融合通過能力分級建設、市場分級采信的方式，提供一系列的方法工具，為企業(yè)打造以數(shù)據(jù)要素配置與利用為核心的競爭新優(yōu)勢，加快賦能制造業(yè)數(shù)字化轉型。

兩化深度融合是一項復雜的系統(tǒng)性工程，《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》為統(tǒng)籌推進兩化融合工作提供了方向和保障。下一步，工業(yè)和信息化部電子第五研究所將認真貫徹落實規(guī)劃要求，充分發(fā)揮“全科型團隊”的支撐保障作用，積極與不同行業(yè)企業(yè)共同協(xié)作，不斷提升兩化融合領域的服務能力，為推動信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展提供有力支撐。

（一）深入實施兩化融合標準引領行動

積極參與兩化融合管理體系分級評估試點及相關標準研制工作，總結梳理兩化融合管理體系分級的典型做法和有益經(jīng)驗，研究提煉共性規(guī)律，分析梳理兩化融合管理體系分級的優(yōu)秀案例，深化企業(yè)對兩化融合領域標準的重視和應用。

（二）提升數(shù)字化轉型解決方案供給力度

聚焦兩化融合管理體系分級核心關鍵問題，與質量管理、信息安全、職業(yè)健康管理、數(shù)據(jù)管理能力成熟度等多體系評估相銜接，聯(lián)合產學研優(yōu)勢資源，以研究咨詢、評測認證為重點，以數(shù)據(jù)化轉型基礎理論研究為牽引，注重實踐經(jīng)驗總結豐富完善理論，面向行業(yè)主管部門、企業(yè)等不同行業(yè)主體，提供數(shù)字化轉型整體解決方案。

（三）會同多方資源統(tǒng)籌推動規(guī)劃落地實施

強化與媒體、聯(lián)盟、協(xié)會等各方的銜接，加大對“十四五”兩化深度融合發(fā)展規(guī)劃的宣貫力度，及時向社會廣泛傳達規(guī)劃的實施重點和主要任務。發(fā)揮聯(lián)盟、協(xié)會橋梁紐帶作用，定期組織融合發(fā)展政策宣貫相關活動，促進各級行業(yè)主管部門、不同行業(yè)領域、工業(yè)制造企業(yè)、高等院校、科研事業(yè)單位等各類機構間交流合作。